新华社北京2月5日电   中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见   (2020年1月2日)   党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。   2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。   做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。   一、坚决打赢脱贫攻坚战   (一)全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。   (二)巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。   (三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。   (四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，各省(自治区、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。   (五)研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。   二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板   (六)加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入政府预算。做好村庄规划工作。   (七)提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。   (八)扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。   (九)提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善办学条件，提高教学质量。加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力，加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。   (十)加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。   (十一)加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。   (十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇(村)、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。   (十三)治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点。   三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收   (十四)稳定粮食生产。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核，各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。   (十五)加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。   (十六)加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期工作，适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。   (十七)发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。   (十八)稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。   四、加强农村基层治理   (十九)充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富;动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风;密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。   (二十)健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。   (二十一)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。   (二十二)深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。   五、强化农村补短板保障措施   (二十三)优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。   (二十四)破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。   (二十五)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。   (二十六)强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。加快现代气象为农服务体系建设。   (二十七)抓好农村重点改革任务。完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。   做好“三农”工作，关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置，稳定农村基本政策，完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容。   让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献!

产品 价格 市场 羊肉 54元/公斤 北京朝阳区大洋路农副产品批发市场 羊肉 55元/公斤 北京京丰岳各庄农副产品批发市场 羊肉 52.8元/公斤 北京丰台区新发地农产品批发市场 羊肉 51.8元/公斤 北京市通州八里桥农产品中心批发市场 羊肉 72元/公斤 北京顺义区顺鑫石门农产品批发市场 羊肉 78元/公斤 天津市韩家墅农产品批发市场 羊肉 73元/公斤 石家庄桥西蔬菜中心批发市场 羊肉 75元/公斤 山西长治市紫坊农副产品综合交易市场 羊肉 70元/公斤 呼和浩特市东瓦窑批发市场 羊肉 62元/公斤 内蒙古包头市友谊蔬菜批发市场 羊肉 60元/公斤 内蒙古赤峰西城蔬菜批发市场 羊肉 67元/公斤 大连双兴批发市场 羊肉 72元/公斤 上海农产品中心批发市场有限公司 羊肉 68元/公斤 安徽合肥周谷堆农产品批发市场 羊肉 80元/公斤 安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场 羊肉 80元/公斤 山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场 羊肉 86元/公斤 山东省威海市农副产品批发市场 羊肉 78元/公斤 山东滨州市鲁北无公害蔬菜批发市场 羊肉 73元/公斤 湖南长沙马王堆蔬菜批发市场 羊肉 71元/公斤 佛山中南农产品交易中心 羊肉 71元/公斤 广西新柳邕农产品批发市场有限公司 羊肉 70元/公斤 四川广安邻水县农产品交易中心 羊肉 62元/公斤 甘肃酒泉春光农产品市场 羊肉 70元/公斤 吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司 羊肉 79元/公斤 新疆乌鲁木齐北园春批发市场 羊肉 64元/公斤 新疆博乐市农五师三和市场 羊肉 62.5元/公斤 新疆焉耆县光明农副产品综合批发市场 羊肉 73元/公斤 新疆兵团农二师库尔勒市孔雀农副产品综合批发市场

产品 价格 市场 牛肉 63元/公斤 北京朝阳区大洋路农副产品批发市场 牛肉 64.6元/公斤 北京京丰岳各庄农副产品批发市场 牛肉 64.75元/公斤 北京丰台区新发地农产品批发市场 牛肉 70元/公斤 北京顺义区顺鑫石门农产品批发市场 牛肉 68元/公斤 天津市韩家墅农产品批发市场 牛肉 67元/公斤 石家庄桥西蔬菜中心批发市场 牛肉 70元/公斤 河北秦皇岛海阳农副产品批发市场 牛肉 75元/公斤 山西长治市紫坊农副产品综合交易市场 牛肉 70元/公斤 山西汾阳市晋阳农副产品批发市场 牛肉 68元/公斤 呼和浩特市东瓦窑批发市场 牛肉 72元/公斤 内蒙古包头市友谊蔬菜批发市场 牛肉 70元/公斤 内蒙古赤峰西城蔬菜批发市场 牛肉 67.5元/公斤 大连双兴批发市场 牛肉 89.7元/公斤 上海农产品中心批发市场有限公司 牛肉 80元/公斤 江苏无锡天鹏集团公司 牛肉 76元/公斤 江苏丰县南关农贸市场 牛肉 75元/公斤 江苏凌家塘农副产品批发市场 牛肉 72元/公斤 安徽合肥周谷堆农产品批发市场 牛肉 78元/公斤 安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场 牛肉 78元/公斤 山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场 牛肉 80元/公斤 山东省威海市农副产品批发市场 牛肉 60元/公斤 山东滨州市鲁北无公害蔬菜批发市场 牛肉 84.8元/公斤 湖北浠水市城北农产品批发大市场 牛肉 88元/公斤 湖南长沙马王堆蔬菜批发市场 牛肉 82元/公斤 佛山中南农产品交易中心 牛肉 88元/公斤 广西新柳邕农产品批发市场有限公司 牛肉 82元/公斤 重庆双福国际农贸城 牛肉 70元/公斤 四川省成都市农产品批发中心 牛肉 79.75元/公斤 四川省江油仔猪批发市场 牛肉 70元/公斤 四川广安邻水县农产品交易中心 牛肉 84元/公斤 四川汉源县九襄农产品批发市场 牛肉 66元/公斤 甘肃酒泉春光农产品市场 牛肉 70元/公斤 吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司 牛肉 73元/公斤 新疆乌鲁木齐北园春批发市场 牛肉 65元/公斤 新疆博乐市农五师三和市场 牛肉 70元/公斤 新疆焉耆县光明农副产品综合批发市场 牛肉 73.5元/公斤 新疆兵团农二师库尔勒市孔雀农副产品综合批发市场

产品 价格 市场 羊肉 56元/公斤 北京朝阳区大洋路农副产品批发市场 羊肉 55元/公斤 北京京丰岳各庄农副产品批发市场 羊肉 53.5元/公斤 北京丰台区新发地农产品批发市场 羊肉 72元/公斤 北京顺义区顺鑫石门农产品批发市场 羊肉 78元/公斤 天津市韩家墅农产品批发市场 羊肉 73元/公斤 石家庄桥西蔬菜中心批发市场 羊肉 75元/公斤 山西长治市紫坊农副产品综合交易市场 羊肉 70元/公斤 呼和浩特市东瓦窑批发市场 羊肉 62元/公斤 内蒙古包头市友谊蔬菜批发市场 羊肉 66元/公斤 内蒙古赤峰西城蔬菜批发市场 羊肉 70元/公斤 大连双兴批发市场 羊肉 76元/公斤 辽宁阜新市瑞轩蔬菜农副产品综合批发市场 羊肉 78元/公斤 江苏丰县南关农贸市场 羊肉 68元/公斤 安徽合肥周谷堆农产品批发市场 羊肉 78元/公斤 安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场 羊肉 80元/公斤 山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场 羊肉 80元/公斤 山东省威海市农副产品批发市场 羊肉 78元/公斤 山东滨州市鲁北无公害蔬菜批发市场 羊肉 73元/公斤 湖南长沙马王堆蔬菜批发市场 羊肉 70元/公斤 佛山中南农产品交易中心 羊肉 72元/公斤 广西新柳邕农产品批发市场有限公司 羊肉 70元/公斤 四川广安邻水县农产品交易中心 羊肉 64元/公斤 甘肃酒泉春光农产品市场 羊肉 69元/公斤 吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司 羊肉 72元/公斤 新疆乌鲁木齐北园春批发市场 羊肉 64元/公斤 新疆博乐市农五师三和市场 羊肉 62.5元/公斤 新疆焉耆县光明农副产品综合批发市场 羊肉 73元/公斤 新疆兵团农二师库尔勒市孔雀农副产品综合批发市场

新冠肺炎疫情发生以来，我国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环节受阻，出现饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。专家建议，确保畜牧业健康发展，要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求，推动行业上下游企业尽快复产复工，将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围。 民以食为天。对中国人来说，饭碗里不仅要有粮，还离不开肉蛋奶。新冠肺炎疫情发生以来，作为重要的“菜篮子”产业，我国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环节受阻，出现了饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。近日，就畜牧业具体遭遇了哪些困难，如何破解畜牧业发展的痛点等问题，记者采访了有关专家和市场主体。 畜禽养殖业影响较大 江苏京海禽业集团有限公司有22家养鸡场，每月需消耗饲料6000多吨。疫情发生后，因很多地方都设立封路拦截点，饲料很难配送到各养鸡场，造成饲料缺口，该公司不得已对种鸡实施“减料”措施。“据预估，种鸡平均产蛋率将下降三成。更大的困难是产品销售无路，由于疫情期间产品流通受阻，导致公司的鸡苗卖不出去，养鸡户同样也没有渠道购进鸡苗，造成了产品滞销、积压等问题。”公司总经理助理邱聪说。 中国畜牧业协会会长李希荣介绍，自疫情发生以来，不少地方采取了道路交通管控措施，导致猪群、雏苗、禽蛋、禽肉、饲料、兽药等养殖物资调运受到很大影响。跨省活禽销售运输环节受阻，活禽无法在企业间调运满足正常生产，业务流程中断。据统计，高峰时全国共有27个省份全部或部分市县关闭了活禽交易市场。出栏的活禽无法销售，家禽业损失惨重。一些地方屠宰场开工手续复杂、人员流动受限，造成屠宰场开工不足，影响畜禽正常销售。 家禽业由于生产周期短、饲养量大，受到的影响更为突出。中国畜牧业协会副秘书长、禽业分会会长宫桂芬告诉记者，目前正值家禽补苗旺季，若不能补苗将对后期生产和供应产生很大影响。据协会不完全统计，截至2月12日，家禽业损失已达158.65亿元。据协会调研了解，家禽业目前还面临一些急需解决的难题：车辆通行证限量发放，满足不了企业正常生产需要；部分企业获得检疫票证困难；非饲料的配套物料供货商不能复工生产，对饲料生产造成了影响。 清华大学中国农村发展研究院副院长张红宇认为，对养鸡业而言，目前肉鸡供给数量远远大于当前屠宰数量，价格急速下跌；由于交通限制导致孵化场的鸡苗无法顺利销售，部分养殖场被迫对鸡苗采取填埋等极端处理措施，损失巨大。此外，去年猪价上涨带动家禽消费，很多家禽养殖企业选择大幅扩产，疫情来袭叠加了不利影响。 多措并举破解行业堵点 我国是家禽养殖大国，禽蛋人均消费量已超过发达国家水平。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍，家禽产业链比较长，产值比较大，如有一个环节出现问题，家禽业就不能顺畅运行。新冠肺炎疫情发生以来，活禽交易市场关闭，家禽屠宰企业停工停产，家禽产品消费降低，行业损失非常严重。当前，正值家禽补栏关键时期，如果这种情况持续下去，可能会给二三季度禽肉、禽蛋市场供给带来一定的影响。 “畜牧业整体属于特殊行业，有生命周期，抵御市场风险能力差，行业一旦受到严重冲击，恢复期将是一个非常缓慢的过程。”李希荣表示，我国畜牧业正处在艰难转型的关键期。如果不尽快恢复生产，部分产业生态有可能会遭到破坏，一些较脆弱的企业辛苦发展的成果也许会失去。 中国人民大学农业与农村发展学院副教授田晓晖认为，相比种植业，疫情对养殖业产业链上下游影响更大。一是由于饲料生产没有完全恢复，以及原料采购受限等原因，养殖户普遍面临饲料紧缺，饲料库存难以维系正常生产，短期内面临生猪、毛鸡、毛鸭等死亡率增加问题；二是大量种禽无法销售，且缺少兽药、疫苗等物资，造成较大的动物疫病防控风险；三是由于许多员工无法及时复工，企业面临招工难、招工贵，屠宰环节缺乏用工。当前，政策措施的着力点要在以上方面发力。 现在，有关部门已经积极行动。农业农村部、交通运输部、公安部等发布通知，要求各地要保障“菜篮子”产品正常流通秩序，要求不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆，不得拦截饲料运输车辆，特别是对设卡限行、阻断交通的做法作出了规范和纠正，为畜牧业提供了有力的政策支持。农业农村部还要求各地加强饲料和种畜禽生产企业监测调度，积极协调地方联防联控工作机制；将相关龙头企业列入复工复产重点企业名单，纳入贷款贴息支持范围；协调各地粮库尽快投放一批库存玉米，保障畜禽养殖生产需要。 养殖业痛点明显缓解 位于江西省定南县天九镇的九鼎牧业有限公司，车间内工人们正在忙碌着，车间外一辆辆货车正在装运生产好的饲料。疫情发生以来，该县农业农村局觉察到因疫情防控不少畜牧养殖企业将面临断粮、缺料等问题，迅速动员该县多家饲料企业复工复产。据统计，2月12日至2月17日，该县为畜禽养殖相关业主开具物资调拨及人员转运单418份，其中饲料86份，活畜禽332份，有效解决了畜禽养殖业面临的运不进、卖不出问题。 “从全国范围来看，经过努力，强制企业停工停产、省际运输不畅、大宗原料严重短缺等问题基本得到了解决，返工工人短缺、运输‘最后一公里’等问题也明显缓解，饲料生产和经营秩序正在加快恢复，一些大型饲料企业基本已经恢复了正常生产。”杨振海说，据农业农村部统计，截至2月17日，全国9711家饲料企业已经有6384家开工复产，开工率为66%，但与常年同期超过90%的开工率相比还有一定差距。“当前，饲料总量是足够的，大宗原料玉米、豆粕产量也没有问题，只要交通问题得到解决，末端供应慢慢就会恢复正常。” 有养殖户表示：“为了防止疫情扩散，很多地方实施了交通管制措施可以理解。但畜禽以及相关原料和成品运输关乎基本民生和老百姓的‘菜篮子’，不应该简单地全部拦截。养殖户都希望一些乡镇、村组能尽快采取有效措施将国家政策落实到位。” 畜牧业涉及领域广，上下游企业密切关联，对资金和人工需求量大。专家建议，确保畜牧业健康发展，下一步要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求，推动行业上下游企业尽快复工复产；加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工，保障大宗饲料原料供给；将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单；不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工；将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）

  2020-02-23羊肉56元/公斤北京朝阳区大洋路农副产品批发市场   2020-02-23羊肉55元/公斤北京京丰岳各庄农副产品批发市场   2020-02-23羊肉47.3元/公斤北京市通州八里桥农产品中心批发市场   2020-02-23羊肉72元/公斤北京顺义区顺鑫石门农产品批发市场   2020-02-23羊肉78元/公斤天津市韩家墅农产品批发市场   2020-02-23羊肉73元/公斤石家庄桥西蔬菜中心批发市场   2020-02-23羊肉75元/公斤山西长治市紫坊农副产品综合交易市场   2020-02-23羊肉70元/公斤呼和浩特市东瓦窑批发市场   2020-02-23羊肉62元/公斤内蒙古包头市友谊蔬菜批发市场   2020-02-23羊肉66元/公斤内蒙古赤峰西城蔬菜批发市场   2020-02-23羊肉67元/公斤大连双兴批发市场   2020-02-23羊肉76元/公斤辽宁阜新市瑞轩蔬菜农副产品综合批发市场   2020-02-23羊肉72元/公斤上海农产品中心批发市场有限公司   2020-02-23羊肉78元/公斤江苏丰县南关农贸市场   2020-02-23羊肉68元/公斤安徽合肥周谷堆农产品批发市场   2020-02-23羊肉78元/公斤安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场   2020-02-23羊肉80元/公斤山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场   2020-02-23羊肉80元/公斤山东省威海市农副产品批发市场   2020-02-23羊肉78元/公斤山东滨州市鲁北无公害蔬菜批发市场   2020-02-23羊肉73元/公斤湖南长沙马王堆蔬菜批发市场   2020-02-23羊肉73元/公斤广西新柳邕农产品批发市场有限公司   2020-02-23羊肉70元/公斤四川广安邻水县农产品交易中心   2020-02-23羊肉64元/公斤甘肃酒泉春光农产品市场   2020-02-23羊肉69元/公斤吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司   2020-02-23羊肉72元/公斤新疆乌鲁木齐北园春批发市场   2020-02-23羊肉64元/公斤新疆博乐市农五师三和市场   2020-02-23羊肉62.5元/公斤新疆焉耆县光明农副产品综合批发市场   2020-02-23羊肉73元/公斤新疆兵团农二师库尔勒市孔雀农副产品综合批发市场

  2020-02-23牛肉63元/公斤北京朝阳区大洋路农副产品批发市场   2020-02-23牛肉64.6元/公斤北京京丰岳各庄农副产品批发市场   2020-02-23牛肉63.5元/公斤北京市通州八里桥农产品中心批发市场   2020-02-23牛肉70元/公斤北京顺义区顺鑫石门农产品批发市场   2020-02-23牛肉68元/公斤天津市韩家墅农产品批发市场   2020-02-23牛肉67元/公斤石家庄桥西蔬菜中心批发市场   2020-02-23牛肉70元/公斤河北秦皇岛海阳农副产品批发市场   2020-02-23牛肉75元/公斤山西长治市紫坊农副产品综合交易市场   2020-02-23牛肉70元/公斤山西汾阳市晋阳农副产品批发市场   2020-02-23牛肉68元/公斤呼和浩特市东瓦窑批发市场   2020-02-23牛肉71元/公斤内蒙古包头市友谊蔬菜批发市场   2020-02-23牛肉70元/公斤内蒙古赤峰西城蔬菜批发市场   2020-02-23牛肉67.5元/公斤大连双兴批发市场   2020-02-23牛肉89.7元/公斤上海农产品中心批发市场有限公司   2020-02-23牛肉74元/公斤江苏丰县南关农贸市场   2020-02-23牛肉72元/公斤安徽合肥周谷堆农产品批发市场   2020-02-23牛肉78元/公斤安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场   2020-02-23牛肉78元/公斤山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场   2020-02-23牛肉80元/公斤山东省威海市农副产品批发市场   2020-02-23牛肉60元/公斤山东滨州市鲁北无公害蔬菜批发市场   2020-02-23牛肉84.8元/公斤湖北浠水市城北农产品批发大市场   2020-02-23牛肉88元/公斤湖南长沙马王堆蔬菜批发市场   2020-02-23牛肉88元/公斤广西新柳邕农产品批发市场有限公司   2020-02-23牛肉82元/公斤重庆双福国际农贸城   2020-02-23牛肉70元/公斤四川省成都市农产品批发中心   2020-02-23牛肉79.75元/公斤四川省江油仔猪批发市场   2020-02-23牛肉70元/公斤四川广安邻水县农产品交易中心   2020-02-23牛肉66元/公斤甘肃酒泉春光农产品市场   2020-02-23牛肉70元/公斤吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司   2020-02-23牛肉73元/公斤新疆乌鲁木齐北园春批发市场   2020-02-23牛肉65元/公斤新疆博乐市农五师三和市场   2020-02-23牛肉70元/公斤新疆焉耆县光明农副产品综合批发市场   2020-02-23牛肉73.5元/公斤新疆兵团农二师库尔勒市孔雀农副产品综合批发市场   2020-02-23黄牛36元/公斤四川凉山州会东县堵格乡牲畜交易市场   2020-02-23黄牛26.6元/公斤贵州铜仁地区玉屏畜禽产地批发市场

2月19日，山东发布关于推动畜牧业规模养殖创新经营方式的若干意见，意见指出，在应对疫情期间，要落实好鲜活畜产品运输“绿色通道”政策，实行“三不一优先”便捷通行，不得拦截畜禽及产品、饲料兽药及原料运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当补助。“一企一策”支持饲料、屠宰及配套企业复工复产。加大玉米等储备粮投放，落实重点企业包保联系制度。发挥产销对接平台作用，支持有条件的屠宰加工、冷链物流企业扩大鲜活畜产品收购。按照分类管理要求，在暂停各类市场活禽交易和宰杀期间，畅通养殖屠宰“点对点”活禽销售通道。加快落实支持畜牧业应对疫情的金融信贷、减税降费等各项政策。 附全文： 山东省人民政府办公厅 关于推动畜牧业规模养殖创新 经营方式的若干意见 鲁政办字〔2020〕22号 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为支持畜牧业积极应对新冠肺炎疫情影响，补齐动物防疫短板，推动畜禽规模养殖，创新生产经营方式，加快畜牧业转型升级，增强抗风险能力，促进高质量发展，经省政府同意，现提出如下意见。 一、加快恢复畜牧业生产经营 在应对疫情期间，落实好鲜活畜产品运输“绿色通道”政策，实行“三不一优先”便捷通行，不得拦截畜禽及产品、饲料兽药及原料运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当补助。“一企一策”支持饲料、屠宰及配套企业复工复产。加大玉米等储备粮投放，落实重点企业包保联系制度。发挥产销对接平台作用，支持有条件的屠宰加工、冷链物流企业扩大鲜活畜产品收购。按照分类管理要求，在暂停各类市场活禽交易和宰杀期间，畅通养殖屠宰“点对点”活禽销售通道。加快落实支持畜牧业应对疫情的金融信贷、减税降费等各项政策。(省畜牧局、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、山东银保监局、省税务局、省人力资源社会保障厅、省粮食和储备局、中国人民银行济南分行) 二、大力发展畜禽规模养殖 统筹整合涉农资金优先支持畜禽规模养殖场提高良种应用、设施装备、疫病防控、粪污处理水平，开展标准化示范创建，推广家禽、生猪立体养殖，加快牛羊规模养殖。省农业发展信贷担保公司要发挥政策性担保机构作用，对符合条件的畜禽规模养殖场贷款给予担保和贴息。调整优化规模畜禽养殖设施用地范围，适当放宽畜禽养殖附属设施用地比例，允许养殖设施建设多层建筑。养殖设施确属难以避让永久基本农田的，允许使用少量永久基本农田但必须补划。调整优化农机购置补贴机具种类范围，对规模养殖设施设备应补尽补、敞开补贴。鼓励各市、县(市、区)开展家禽牛羊特色险种保险，省财政通过以奖代补方式予以支持。推进生猪价格保险试点，开展“保险+期货”试点。支持发展养殖合作社，完善社会化服务，强化监督指导，提升中小场户养殖水平，逐步降低散养比重。到2022年，全省畜禽规模化养殖比重达到85%以上。(省畜牧局、省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、山东银保监局) 三、着力提升屠宰流通水平 支持产业平台建设，开展标准化创建，上大压小、减量转换，淘汰落后产能。完善畜禽产品产后商品化处理、冷链物流设施、末端销售网络等建设。实施区域性肉类仓储保鲜设施建设项目，支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设。对家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、农业产业化(畜产品)龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电，实行农业生产用电价格。加强产加销对接，提升产业链质量，完善配送体系，尽快实现畜禽集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市，确保产品可追溯。到2022年，年产值10亿元以上畜禽屠宰企业达到50家。(省畜牧局、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅) 四、加快推进饲料行业转型 支持技术改造、兼并重组、融合发展,建立配套产业园、原料供应基地，促进饲料企业上下游延伸、集团化经营。严格规范饲料企业质量管理，关停小散乱，淘汰落后产能。因地制宜挖掘饲草料资源潜力，充分利用各类种植业原料，加强蛋白饲料资源和生物饲料原料开发，增加就地就近饲草料供应比重。建立饲料企业与粮食加工储备企业信息沟通衔接机制。到2022年，全省培育年产值100亿元以上企业10个、10亿元以上企业50个。(省畜牧局、省粮食和储备局) 五、积极支持延伸产业链条 充分发挥新旧动能转换基金作用，支持饲料、养殖、屠宰等龙头企业改造提升、做大做强，引导肉禽、生猪、奶业、禽蛋等龙头企业发展精深加工、改善流通条件、创新销售方式，延链补链强链。加大现代家庭牧场培育力度，规范提升农民专业合作社，密切龙头企业与合作社、家庭牧场、养殖场户利益联结，把中小养殖场纳入现代产业体系，加快构建种植、养殖、屠宰、加工、配送、销售区域一体化格局。支持优势畜牧业大县、特色畜牧业乡镇创建各类国家级、省级现代农业产业园区和产业强镇。(省畜牧局、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅) 六、深入开展粪污资源利用 用好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持配套建设粪污收集、贮存、利用和除臭除味设施设备，基本实现畜牧大县全覆盖。支持畜禽粪污第三方集中处理中心建设。畅通肥料化、能源化利用渠道，推进有机肥替代化肥使用和沼气、发电并网入户。到2022年，形成粪污资源化利用千亿级产业，综合利用率达到83%。(省畜牧局、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅) 七、优化调整病死畜禽处理 优化病死畜禽无害化处理厂布局，改造提升收集体系，深化处理产物综合利用，支持基础条件好、处理水平高的建设区域性处理中心。足额落实病死猪无害化处理补助资金，从今年开始，将牛、羊、家禽等其他畜禽品种纳入病死畜禽无害化处理省级补助政策范围。推进无害化处理与畜禽保险联动。按规定落实企业所得税优惠、增值税即征即退70%的政策。加快建成布局合理、覆盖全面、运转高效的病死畜禽无害化处理体系。(省畜牧局、省财政厅、山东银保监局、省税务局) 八、切实加快畜牧科技进步 加大科技项目对畜牧兽医领域倾斜力度，重点支持良种繁育、精准饲喂、疫病防控、微生态制剂、精深加工、智能装备等关键技术研究和示范推广项目。支持国家级生猪、牛羊核心育种场和省级地方畜禽品种资源保种场(基地)加大保护开发力度。基于全省一体化大数据平台，推动畜牧业智慧化转型，加强监测预警和监管服务，推进现代信息技术与畜牧业深度融合。到2022年，畜牧业科技进步贡献率达到68%。(省畜牧局、省科技厅、省农业农村厅、省财政厅、省大数据局) 九、补齐动物卫生安全短板 按照健全体系、覆盖全面、分级负责的原则，加大动物卫生安全基础设施投入。建设人畜共患病(动物)防控中心，加强人畜共患病监测、预防、净化、研究。建设动物疫情预警预报平台，支持兽医系统实验室建设改造，省、市两级达到生物安全二级以上标准、县级达到生物安全二级标准。保障动物卫生监督检查站运行经费，支持开展乡镇兽医站、疫苗冷链体系以及生猪运输车辆洗消中心(点)建设改造，改善官方兽医监督执法手段，加快无疫省建设。支持一体化企业创建无疫小区、规模养殖场开展重点疫病净化。(省畜牧局、省财政厅、省发展改革委、省卫生健康委、省科技厅) 十、强化畜牧兽医监管服务 强化畜产品质量安全执法监管，加大风险监测和监督抽检力度，实施检打联动和行刑衔接，严厉打击私屠滥宰、购销加工病死畜禽、非法添加违禁物质等违法犯罪行为，维护良好市场秩序。支持公用品牌宣传，扩大公用品牌社会影响力。支持“齐鲁畜牧”电商平台和智慧供应链建设，发展“线上下单、无接触配送”模式，推广“生鲜电商＋冷链宅配”。(省畜牧局、省公安厅、省市场监管局) 各级要像重视粮食安全那样重视畜禽产品供应安全，将畜牧业作为农业结构调整的优先方向，压实“菜篮子”市长负责制，制定贯彻落实意见，明确责任分工，拿出管用好用的实招硬招，推动各项工作尽快见效。省政府各有关部门、单位要强化责任担当，形成具体化可操作的工作方案，高标准抓好落实。要注重培育典型，加强示范引导，促进高质量发展。建立大中型畜牧企业包保制度，精准服务，协调解决企业实际困难。加强绩效评估，定期报送进展情况，确保各项工作落实落地。 山东省人民政府办公厅 2020年2月19日