农业是下一个产业发展风口 2017-11-09 农业是地球上最古老、最传统的产业，是人类繁衍生息的基础。农业为人类提供食粮、为工业提供原料，为工商业提供劳动力，为工业品提供市场，为国家创造外汇。如科学发展合理利用，农业还有生态保护功能。地球上的每一个人、每一个国家须舆都不能离开农业。对于中国而言，在全球一体化态势愈发明显的当下，中国农业该往何处去？我们还有发展机会吗？ 我的答案是“农业领域，我们充满了机会。”因为，至少有七个红利在等着我们去收获。农业将是下一个产业发展的风口。 一是政策红利。在我国，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。而发展以农业特色产业为核心的产业扶贫是完成脱贫目标任务重要举措之一，农业产业可谓责任重大、使命光荣，关注多、投资多、机会多。再加上中央一号文件连续14年聚焦“三农”主题，已经初步构建起了一个支持农业产业发展的包含财政税收、基建投资、金融保险和主体培育等多维度的政策支持体系，农业发展正处于历史上最好的政策红利期，也可以说是进入了新的黄金期。刚刚闭幕的党的十九大，提出实施乡村振兴战略，必将为农业农村发展注入强劲的动力。 二是需求红利。在今后相当长的时间里，人口增长是一个趋势，特别是中国放开“二孩”制度以后，人口增长的刚性更强。人增加了就要吃饭，就要增加食物需求。在土地总面积刚性的情况下，在工业化、城镇化不断压缩耕地空间的情况下，这就给了以现代科技为支撑的内涵式现代农业的发展机遇。 三是品质红利。随着百姓消费水平的提升和营养结构的改善，人们的主粮消费会逐步减少，对肉蛋奶、果菜茶等的消费会逐步增加。同时，人们对优质安全农产品更加关注，愿意溢价购买更为营养、安全、美味、健康的产品，这就给坚定发展特色、优质、品牌农业的主体提供了更为广阔的市场拓展空间。 四是可持续发展红利。当前，一些地区农村的环境现状令人堪忧，农田基本水利建设欠帐持续攀升，农村垃圾和污染问题较为明显；北方土地的盐碱化、荒漠化问题突出，地下水过渡开采。如何做到“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，既是要求，也是挑战。加强农村生态环境建设，实施“一控两减三基本”，保护基本农田，建设美丽乡村，困难很大，但这也给从事农业资源和生态环境修复的企业提供了空前的产业发展机遇。 五是人才红利。一方面，大量在城镇闯荡过、见过世面的农民工回流乡村，带着技术、资本、热情回乡发展，将成为农村发展的重要人力资源。同时，部分大学生、城市业主、工商企业也看好农业，带着资金和项目加入到农业发展大军中，为农业农村发展提供了重要的人才资源支撑和智力保障。 六是国际化红利。对于发达国家而言，中国是一个巨大的消费市场，我国的企业可以寻求国际先进技术和资源共同开发中国农业产业和农产品市场；对于发展中国家而言，中国在农业技术、产品、产能方面有优势，完全可以利用好“一带一路”和深化对外开放等机会，稳步做好对发展中国家的产业布局，参与全球农业资源的配置。 七是科技进步红利。科技进步日新月异，为农业发展提供了升级换代的可能。随着分子育种技术的发展，聚合培育高产、高效、优质、多用途的农产品，甚至培育超级物种、新物种都成为可能。随着互联网、物联网、万联网技术的发展，轻便、可控、规模化、集约化智慧农业越来越接近现实。同时，航空播种、飞机生防、无人飞机管控以及机器人应用为未来农业发展提供了广阔的空间。 综合以上世情、国情、民情，我们发现农业领域红利多于问题、机会多于挑战，在多方合力下，农业必将发展成为下一个产业风口，值得投身其中，深耕开发。

为啥发达国家的农业补贴没有那么多抱怨 2017-11-05 提到农业补贴，很多农民朋友表示又爱又恨。爱是又看到了希望，恨是不知道有多少可以到自己手里，满满的又是失望。透过现象看本质，中国农业补贴在政策制定及执行过程中，尚存在较多问题，今天笔者就从发达国家农业补贴，看中国农业补贴的现状问题。 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。缘于农业生产作为第一产业的特殊性，对农业的补贴是国际上的通行做法，每一个国家，尤其是发达国家，都是这么做的。中国从上世纪50年代末开始实行农业补贴，最早体现在国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”，经过几十年的发展，目前补贴已扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴、农村税负补贴，粮食生产补贴（现为农业支持保护补贴）等，以及近几年增加的农村公共基础设施建设的补贴等，对提高农民生活水平，稳定粮食生产，确保我国粮食安全，起到了重要作用，意义重大。 但是综合来看，无论是政策方向，或者执行落实方面，中国农业补贴尚存在很多问题。 农业补贴总体水平偏低 虽然我国每年的农业补贴达几千亿元（财政部公布数据：2016年财政部农林水支出18442亿元），但是中国农业人口众多，农业需要筹建的项目众多，平均分下去，便占的很少了。2016年农村居民人均可支配收入12363元，这样看来，就算财政在农林水方面的支出前部变现，也只能占农民可支配收入很小的一部分。 由此可见，虽然我国近几年财政支农在不断增长，但是总量上明显不够，与其他发到国家对农业的巨额补贴措施相比，我国支持水平并不高。按照WTO口径计算，我国农业支持总量约占农业总产值的10%左右，而发达国家的约为30%~50%。如，2003-2012年，我国年平均农业补贴率为10.44%，说明我国农业总收入中的10.44%来自于农业补贴政策措施，相对于欧美水平仍有较大差距，而日本的农业补贴率更是高达52.48%。 补贴结构不合理、方向不明确 中国每年的补贴项目很多，并且会根据不同农时下发不同的补助政策。但是总体看来，仍然存在结构不合理等问题，没有找到补助的根本点。 补贴领域方面，主要集中在粮棉产品，忽视了同样重要的经济作物，没能体现农业生产的普及、稳定；补贴产品方面，虽然涉及到肥料、种子、农药等生产资料，但是对农民来说，并没有真正享受到这方面的实惠，既没有享受到相应的价格降低，也没有收到相应的补助资金；对近几年大火的农业结构调整方面，更是投入了大量的财政款，支持结构调整，但是只提到了种植前的补助和支持，对中期管理，尤其是后期的市场销售等方面，并没有给予更多的政策支持，因此补助在结构调整方面力度和效果非常有限。尤其对农民增收方面，没有明确体现。 而发达国家的财政支农却是结构明确，重点突出。例如，美国新农业法支持范围涉及十个方面，但重点是通过对主要农产品实行3 层保护网，实行多种环境和资源保护补贴计划，增加国内食物援助，开拓国际农产品市场等措施，来达到增加农民收入、提高农业竞争力的目的。欧盟的主要国内支持措施是投资援助，占28.5% ，重点支持农产品加工、包装和储藏中心建设，支持农业基础设施建设、农业现代化，如购买机器设备、扩大农业经营规模等，给予投资补贴和贷款贴息。而我国财政对农业和农村的财政投入基本上采取撒胡椒面的办法，哪里都给一点，但哪里都不多，极大的影响了农业和农村经济的发展。 农业补贴应该根据当前农业发展，制定更加明确的方向，这样才能为农民提供更多的指导和帮助，为农业生产提供更加明确的支持和发展方向。 补贴执行和落实不到位 前面两个问题，主要是政策方面，而农民最关心的，则为政策的执行和落实方面。往往官方网站发布多种惠农补贴，并且规定了发放时间，但是发放时间过去很久，许多农民依然没有收到，甚至根本不知道自己会有这个补贴。这是目前较为突出的问题，如果不解决，即使前面两个问题解决了，也起不到促进农业发展、提高农民生活水平的作用。 很多农民朋友曾经反应，虽然仍在期待补贴，但是却对补贴失去了信心，不知道养活了哪些根本不需要的人。但是一个扶贫款，就引来农民朋友的各种吐槽和抱怨： 那么，发达国家是如何解决农业补贴发放问题的呢？目前，发达国家的农业补贴立法异常发达，形成了以农业法或农业基本法为中心，农业补贴单行法为补充，完善而健全的农业补贴立法体系。他们为了减少农产品价格补贴及进出口补贴给农民带来损失而增加有关农业生产要素补贴、农业生产结构调整补贴及推广有机农业、生态农业的补贴从而达到增加农民收入之目的的新型立法。各国农业补贴立法不仅在农业补贴种类及类型上更加符合WTO的有关规则，而且在农业补贴方式上也呈现多样化及法制化的趋势，使农业补贴能够真正成为各国农业发展的动力因素。 在中国国情面前，各种行政干预和支持，都不能起到很好的效果。就目前中国财政支出70%左右用于人员供养和行政支出，补贴的实际执行和发放成本很高。如果把财政支农以立法的形式确定下来，较少依靠行政命令去执行，将是很大的改善。而且将农业补贴的执行也进行法律规定，将能很大程度上避免补贴被截留，为补贴的发放提供更多的限制和法律支持！ 中国是农业大国，还有很多农民朋友靠土地养家糊口，但是随着时代的快速发展，城乡差距也在渐渐拉大，为了提高农民生活水平，也为了激励农民的种植积极性，一定要把农业补贴积极落实到位，不能花了钱，却没达到效果，这就得不偿失了。我们存在问题，就要向先进学习，取长补短，并应用到自己国情中。 农业发展之路漫漫，财政支农任务艰巨，我们共同期待！